行業(yè)動(dòng)態(tài)

濰坊市擬出臺(tái)供熱辦法 現(xiàn)向全社會(huì)征求意見(jiàn)
發(fā)布日期:2016-10-11 10:58:41 來(lái)源: 瀏覽次數(shù):
      10月9日,記者從濰坊市燃熱辦了解到,濰坊擬出臺(tái)《濰坊市供熱辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),其中將對(duì)供暖入住率、供暖時(shí)間、供暖溫度、供暖退費(fèi)等市民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題作出詳細(xì)規(guī)定,進(jìn)一步明確細(xì)化供熱主管部門、熱企和用熱戶之間的權(quán)利、義務(wù)劃分。明確要求全面推行供熱管網(wǎng)“汽改水”等節(jié)能改造和供熱計(jì)量收費(fèi)。目前,《辦法》已經(jīng)到了審核階段,現(xiàn)面向全社會(huì)征求意見(jiàn)。
  70%入住率的慣例被打破
      記者了解到,《辦法》對(duì)供暖入住率提出了明確要求。對(duì)已經(jīng)具備供熱條件的住宅小區(qū),建筑節(jié)能50%以上,申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到小區(qū)總戶數(shù)40%以上的;建筑節(jié)能50%以下,申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)到小區(qū)總戶數(shù)50%以上的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。申請(qǐng)用熱戶數(shù)達(dá)不到前款規(guī)定比例的,供、用熱雙方可以對(duì)供熱溫度、供熱時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)商后確定是否供熱。
      在往年的供暖季,總有一些新小區(qū)因?yàn)榭ㄔ谌胱÷噬?,兩三年沒(méi)有供上暖,很多居民因此在冬季搬離小區(qū),形成了惡性循環(huán)。
      市燃熱辦的相關(guān)工作人員說(shuō),以往由于達(dá)到什么條件才可以實(shí)施供暖沒(méi)有具體規(guī)定,熱企和用熱戶之間產(chǎn)生了很多矛盾。熱企一般都恪守入住率70%以上供暖的標(biāo)準(zhǔn),這就影響了小區(qū)居民的利益。
      “這個(gè)《辦法》出臺(tái)以后,關(guān)于供暖入住率的問(wèn)題,在我市等于有了一條硬杠杠。”這位工作人員說(shuō)。
  供暖時(shí)間提前了12個(gè)小時(shí)
      《辦法》對(duì)供暖時(shí)間作出明確規(guī)定,我市的采暖期為每年11月14日12時(shí)至次年3月15日12時(shí)。開(kāi)始供暖時(shí)間和結(jié)束供暖時(shí)間均比以前提前了12個(gè)小時(shí)。根據(jù)氣象情況,市、縣(市)人民政府可以作出調(diào)整采暖期的決定。
  在采暖期開(kāi)始前,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱設(shè)施充水試壓,確定試壓時(shí)間,并在試壓7日前通知用戶。充水試壓和供熱期間,用戶自有供熱設(shè)施發(fā)生泄漏等異常情況的,用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修,也可以委托供熱企業(yè)維修。相關(guān)費(fèi)用及造成的損失,由責(zé)任方承擔(dān)。
      《辦法》要求供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采暖期開(kāi)始5日前啟動(dòng)全系統(tǒng)低溫運(yùn)行,做好調(diào)試、排氣等工作,消除故障。
      在采暖期內(nèi),因?yàn)樘厥庠蛐枰B續(xù)停止供熱超過(guò)24小時(shí)的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前2日通知用戶;因突發(fā)事件不能正常供熱的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并報(bào)告供熱主管部門,及時(shí)通知受影響區(qū)域的用戶。非用戶原因?qū)е逻B續(xù)停止供熱24小時(shí)以上的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停供時(shí)間退還相應(yīng)熱費(fèi);實(shí)行分戶熱計(jì)量的,應(yīng)當(dāng)向用戶退還停供期間的基本熱費(fèi)。
  在接到要求24小時(shí)內(nèi)測(cè)溫
      根據(jù)規(guī)定,采暖期內(nèi),在室外溫度不低于供熱系統(tǒng)最低設(shè)計(jì)溫度、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)符合當(dāng)時(shí)采暖設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)且室內(nèi)采暖系統(tǒng)正常運(yùn)行的條件下,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證用戶臥室、起居室的溫度不低于18℃。
      用戶假如認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo),可以向供熱企業(yè)提出測(cè)溫要求,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到測(cè)溫要求之時(shí)起24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行測(cè)溫,并向用戶出具標(biāo)明測(cè)溫時(shí)間和測(cè)溫結(jié)果的書面憑證。供熱企業(yè)不按時(shí)入戶測(cè)溫,或者用戶對(duì)測(cè)溫結(jié)果有異議的,可以委托具備資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)測(cè)溫,測(cè)溫費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
      測(cè)量供熱溫度,應(yīng)當(dāng)正常關(guān)閉門窗2小時(shí)以上,將測(cè)溫器具置于被測(cè)房間中央距離地面1米處,測(cè)溫器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實(shí)際供熱溫度。
      假如因?yàn)楣崞髽I(yè)的原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的,供熱企業(yè)應(yīng)該按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)向用戶退還熱費(fèi)。臥室、起居室溫度低于18℃、高于16℃(含)的,退還熱費(fèi)的20%;臥室、起居室溫度低于16℃、高于14℃(含)的,退還熱費(fèi)的50%;臥室、起居室溫度低于14℃的,退還全額熱費(fèi)。實(shí)行分戶熱計(jì)量收費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)退還不達(dá)標(biāo)天數(shù)的基本熱費(fèi)。不達(dá)標(biāo)天數(shù)從測(cè)溫不達(dá)標(biāo)之日起,至測(cè)溫達(dá)標(biāo)之日止。
      供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采暖期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)退還熱費(fèi)。雙方另有約定的,從其約定。
  熱企與用戶需簽供熱合同
      根據(jù)規(guī)定,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向終端用戶收取熱費(fèi),用戶應(yīng)當(dāng)在10月31日前足額繳納熱費(fèi)。供熱企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供熱合同,合同文本使用市供熱主管部門和市工商行政管理部門聯(lián)合制定的供熱格式合同文本。未簽訂書面合同,供熱企業(yè)已經(jīng)向用戶供熱一個(gè)或者一個(gè)以上供暖期的,視為用戶與供熱企業(yè)之間存在事實(shí)合同關(guān)系。
      用戶要求停止或者恢復(fù)供熱的,應(yīng)當(dāng)在采暖期開(kāi)始30日前向供熱企業(yè)提出。供熱設(shè)施具備分戶關(guān)閉條件的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)辦理停止或恢復(fù)供熱手續(xù)。供熱設(shè)施不具備分戶關(guān)閉條件,在不影響其他用戶的情況下,供熱企業(yè)可以為其辦理停止或者恢復(fù)供熱手續(xù),相關(guān)施工作業(yè)費(fèi)用根據(jù)物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向用戶收取。
      另外,嚴(yán)禁供熱用戶擅自改動(dòng)供熱管道、安裝管道泵、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)和方式;擅自安裝放水閥、排氣閥、換熱裝置;擅自排放供熱系統(tǒng)內(nèi)的水;阻礙供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查和維修。
  逐步取消物業(yè)換熱站
      根據(jù)規(guī)定,申請(qǐng)接入集中供熱管網(wǎng)的既有住宅小區(qū),申請(qǐng)戶數(shù)達(dá)到小區(qū)總戶數(shù)三分之二以上的,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)將住宅小區(qū)接入集中供熱管網(wǎng)。既有住宅小區(qū)接入集中管網(wǎng)所需供熱設(shè)施配套費(fèi)沒(méi)有計(jì)入房?jī)r(jià)的,由用戶承擔(dān),已經(jīng)計(jì)入房?jī)r(jià)的,則由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔(dān)。
      供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行熱源、管網(wǎng)、換熱站經(jīng)營(yíng)管理一體化。非供熱企業(yè)管理的住宅小區(qū)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起3年內(nèi),全部移交供熱企業(yè),由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行和維護(hù)管理,供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)接收。
      住宅小區(qū)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施移交時(shí),應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施在保修期內(nèi)的,移交前應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)整改,供熱企業(yè)驗(yàn)收合格;超出保修期的,移交前應(yīng)當(dāng)由縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)供熱主管部門組織實(shí)施評(píng)估、改造。
      市燃熱辦相關(guān)工作人員說(shuō),目前城區(qū)還存在一大批沒(méi)有并入城市集中供熱管網(wǎng)的住宅及小區(qū)。這些小區(qū)多數(shù)由物業(yè)或者開(kāi)發(fā)商的換熱站為業(yè)主直接供熱,有些是小區(qū)開(kāi)發(fā)商或物業(yè)不愿把供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施往供熱企業(yè)交,還有一些則是供熱企業(yè)不愿意收,導(dǎo)致很多用熱戶還享受不到城市集中供暖,而這些規(guī)定出臺(tái)后,將在很大程度上推進(jìn)城市集中供熱的進(jìn)程,越來(lái)越多的用熱戶可以享受到集中供暖。
  新建小區(qū)供熱設(shè)施由熱企建設(shè)
      根據(jù)規(guī)定,接入供熱管網(wǎng)的新建民用建筑應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),既有民用建筑接入供熱管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造,并符合既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)。
      新建住宅小區(qū)內(nèi)分戶計(jì)量裝置或者入戶端口以外的供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施(包括供熱管道、換熱系統(tǒng)和用熱計(jì)量裝置),由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、建設(shè)。供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的建設(shè)資金,并入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照規(guī)定繳納,專項(xiàng)用于供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施的投資建設(shè)。
      未征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的城區(qū)和鎮(zhèn)、村,新建住宅小區(qū)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、建設(shè),建設(shè)資金由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)向供熱企業(yè)繳納。
      市燃熱辦工作人員說(shuō),以往新建小區(qū)里的供熱設(shè)施都是由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資建設(shè)。由于供熱管網(wǎng)的建設(shè)達(dá)不到供熱企業(yè)的要求,導(dǎo)致供熱企業(yè)不愿意接手,或者接手后由于管道問(wèn)題頻出,導(dǎo)致供熱效果不理想的情況非常多。新規(guī)要求,新建住宅小區(qū)入戶端口外的供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施都由供熱企業(yè)建設(shè),避免了互相扯皮現(xiàn)象發(fā)生,有效提高供熱效果。
  可通過(guò)兩種途徑提出意見(jiàn)建議
      市燃熱辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為了規(guī)范供熱用熱行為,提高供熱服務(wù)質(zhì)量,維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益,節(jié)約能源,我市根據(jù)《山東省供熱條例》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市的實(shí)際情況,制定了《濰坊市供熱辦法》,對(duì)供暖相關(guān)問(wèn)題都作出了詳細(xì)的規(guī)定,我市行政區(qū)域內(nèi)的供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及其管理活動(dòng),都適用于本辦法。
      目前,市市政局已經(jīng)將《濰坊市供熱辦法》草案提交到了濰坊市法制辦,法制辦正在對(duì)《辦法》里的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核討論修訂等工作,而且已經(jīng)面向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。供暖問(wèn)題關(guān)系到全體市民的切身利益,希望市民能夠踴躍參與,群策群力,共同把《辦法》修訂完善。
      記者了解到,公眾可以通過(guò)兩種途徑和方法對(duì)草案提出意見(jiàn)建議,市民可以將意見(jiàn)和建議發(fā)送至lfk8091521@163.com,也可以通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至濰坊市人民政府法制辦公室,地址:濰坊市東風(fēng)東街6396號(hào),郵編:261061,并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;濰坊市供熱辦法”字樣。意見(jiàn)反饋時(shí)間截止到10月29日。
                                                                                                                               文章來(lái)源:《濰坊晚報(bào)》

 

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